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江苏今年将改造1130个老旧小区
开工率已达91.8%

  2021年,江苏省政府明确提出,要改造1130个老旧小区,改造任务量是去年的2倍多。江苏省住房和城乡建设厅先后印发《关于做好2021年城镇老旧小区改造工作的通知》和《关于切实做好当前城镇老旧小区改造中有关工作的通知》,要求各地加快推进项目实施,确保工作做好做实。

  据江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍,截至今年6月底,全省纳入国家和省政府改造计划的1130个老旧小区,已进场施工1037个,开工率为91.8%,其余93个小区正在有序开展前期工作;今年以来,全省共开展加装电梯1734部,其中已完工并投入使用206部,正在进场施工463部,其余1065部正在开展群众工作、手续办理等。

  下一步,江苏省将重点推动以下工作:

  加强工作指导,推动各地在抓好疫情防控和安全生产的同时,抓紧完成整治方案确定及业主共识达成、相关手续报批等前期准备工作,推动尚未开工的项目尽快开工,已经开工的项目加快实施进度,竣工项目尽快组织验收,确保年底前高质量完成改造任务。

  开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动,充分尊重居民意愿,发挥党组织作用,搭建沟通议事平台,优先把居民改造意愿强、群众参与度高的小区纳入下一年度改造项目库。积极引导居民通过直接出资、使用(补缴、续筹)住宅专项维修资金、提取住房公积金、让渡小区公共收益等方式分担相关改造费用,并通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造。

  针对目前居住在老旧小区内老年人占比较高的现状,江苏省加大力度推动各地将既有多层住宅加装电梯、无障碍设施建设、养老服务等适老化改造作为老旧小区改造重要内容,特别是对于已经达成共识的老旧小区,加大支持力度,优先纳入改造项目库。重点突出加装电梯工作,全面提升老旧小区水电气信等基础设施水平,积极利用闲置土地、房屋建设社区养老、托幼、医疗等服务设施。

  将改造后的长效管理机制建设纳入改造方案制订范畴,做到同步规划、同步实施,积极推动物业服务管理全覆盖。按照政府引导、业主主导和“保底线”原则,引入市场化、专业化、规范化的物业管理,引导小区业主依托社区基层治理自主选择物业管理,鼓励地方因地制宜提供托底的基本物业服务,确保整治改造成果得到长期有效维护。

  推动各地探索建立政府与社会力量合理共担改造资金的机制,吸引社会力量参与老旧小区改造和运营管理,推动企业从“一次性高利润”向“长期可持续性低利润”业务模式转型。创新项目运作方式,通过大片区统筹或相邻项目捆绑改造等“以丰补歉”方式,实现资金平衡和空间资源最优化配置。

  推动各地组建多部门参与的联合办公机构或工作专班,强化协作配合,切实解决老旧小区改造中电力、通信、有线电视等管线改造提升的难点问题;结合工程建设项目审批制度改革,构建快速审批流程,切实简化老旧小区改造项目审批、用地、规划、施工等相关行政许可手续。对不涉及建筑主体结构变动的项目,鼓励采用“清单制+告知承诺制”,加快推进老旧小区改造,着力提升各地改造工作水平。

摘自 《中国建设报》 2021.07.27 苏新军

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